Veřejná vyhláška - opatření obecné povahy – kůrovcová kalamita

Ministerstvo zemědělství jako ústřední orgán státní správy lesů, věcně příslušný podle ustanovení § 49 odst. 2 písm. e) zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „lesní zákon“), v souladu s § 171 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), vydává podle § 51a odst. 6 lesního zákona následující opatření obecné povahy, kterým se s účinností od 1. 1. 2026 ruší opatření obecné povahy vydané Ministerstvem zemědělství pod č. j. 17110/2020-MZE-16212 ze dne 2. 4. 2020, ve znění opatření obecné povahy č.j. MZE-59640/2022-16212 ze dne 3. 11. 2022.

Odůvodnění:
Zrušením opatření obecné povahy č. j. 17110/2020-MZE-16212 ze dne 2. 4. 2020, ve znění opatření obecné povahy č.j. MZE-59640/2022-16212 ze dne 3. 11. 2022 (dále jen „OOP“) reaguje Ministerstvo zemědělství na následující změnu okolností:
1. Příznivý vývoj situace v lesích, vyznačující se od roku 2021 setrvalým meziročním poklesem objemu kůrovcových těžeb a plochy holin vznikajících po těžbě, od r. 2022 i setrvale pozitivní meziroční bilancí holin, kdy úbytek holin prostřednictvím umělé a přirozené obnovy lesa výrazně převyšuje nad přírůstkem holin v důsledku těžeb (viz např. data Českého statistického úřadu).
2. Novelou zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých předpisů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, která nabývá účinnosti dne 1. 1. 2026, se opatření OOP stávají součástí obecně platné právní úpravy, neboť novelizovaný lesní zákon s účinností od 1. 1. 2026 zavádí:

a. lhůtu pro obnovu lesa na holině 5 let a pro zajištění lesních porostů na ní 10 let od jejího vzniku (v § 31 odst. 6),

b. šířku nezalesněných průseků 5 m (v § 3 odst. 1 písm. a).

Tyto možnosti, dosud dané vlastníkům lesů formou OOP, tak zůstávají po 1. 1. 2026 nadále v platnosti a budou vycházet přímo z příslušných, výše uvedených ustanovení lesního zákona.

Rušené opatření OOP, kterým se povoluje ponechat nezalesněný pruh o šířce až 5 metrů pro vytvoření porostního pláště tam, kde kalamitní holina tvoří okraj lesa v podstatě vychází z obecné povinností podle § 1012 občanského zákoníku, který vlastníku zakazuje nad míru přiměřenou poměrům závažně rušit práva jiných osob, tento zákaz se vztahuje i na vlastníky lesů. Pokud by totiž došlo k výsadbě lesního porostu blíže než 5 m od okraje lesa, došlo by v důsledku jeho růstu k zásahu korun a kořenového systému na sousední pozemek a rušilo tak práva vlastníka tohoto sousedního pozemku. V případě zemědělských pozemků sousedících s lesem by pak mohl být přesah korun a kořenového systému vnímán i jako porušení § 3 odst. 2 písm. c) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, tedy zákazu užívat zemědělskou půdu k nezemědělským účelům bez souhlasu s odnětím. Z uvedených důvodů nelze tedy pruh 5 m od okraje lesa považovat za porušení lesního zákona, resp. za holinu.

S ohledem na příznivý vývoj situace v lesích a s ohledem na nahrazení zásadní části opatření OOP novelizovaným lesním zákonem pominuly důvody, pro které by mělo být OOP zachováno v platnosti, a OOP se proto ruší ke dni nabytí účinnosti příslušné novely lesního zákona.